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    管理创新    
  重要设备不符项管理优化(2020-05)  
mg电子游戏官网 发布时间:20-10-22        
   

将重要设备不符合项报告“串联”式审查变更为“串联”加“并联”的“混联式”审查方法。
 

文/金家东
 

关键词:重要设备  管理优化  不符合项  审查流程

     田湾核电站位于江苏省连云港市,厂址规划建设八台百万千瓦级压水堆核电机组。田湾三期5、6号机组(简称5、6号机组)处于设备供货及设备安装、调试高峰期时,如何在遵守国家相关安全法规及保证设备质量的情况下,加快设备供货进程,降低投资并早日发电,是当时5、6号机组设备采购领域的首要任务。
     5、6号机组建设属于业主负责制下的总承包模式(即EPC模式)。在这种工程管理模式下,重要设备采购合同关系主要如下:业主方、工程项目承包方、分包方、设备制造厂。依照设备采购合同关系,重要设备不符合项(简称不符项)报告审查在这四方内依次审查、流转。因此,只有在国家核安全法律、法规框架下,优化不符合项报告审查流程(包括各方内部审查流程),合理缩短每个环节审查时间,才有可能加快不符项报告处理进程。
    
一、分析优化不符项报告审查流程可行性
     在5、6号机组项目重启初期,根据其他核电项目的经验反馈,江苏核电有限公司(简称JNPC)充分认识到不符项审查流程优化的必要性,并组织相关各方对不符项报告审查流程进行分析,深入探讨提高不符项审查效率的可行性,特别是防范提高不符合项审查效率过程中可能产生的各种风险,以达到全流程提高不符项报告审查效率的目的,合理缩短重要设备供货周期。


    
二、优化不符项报告外部审查流程
     根据重要设备采购合同关系,通常不符项报告的审查流程采用“串联”方法,如图1所示。即设备制造厂开启不符项报告,提交分包方;分包方(包括设计方)审查、批准,提交工程项目承包方(简称承包方);承包方审查,提交业主方;业主方审查、批准,再将审查意见反流程反馈。最后由分包方(包括设计方)汇总,批示最终不符项报告批准意见,提交给设备制造厂执行批准意见具体内容。
     经相关各方讨论、分析,考虑到在5、6号机组建设项目中,虽然承包方与分包方(包括设计方)是合同关系,但属于项目宏观管理,工作界线清晰,各方具体业务基本相互不干涉,且承包方内部审查流程复杂,耗时较多,其在不符项报告审查过程中“串联”参与审查的意义不大(但依照承包合同关系必须参与),而分包方(包括设计方)是重要设备的采购方、设计方,必须参与不符合项报告审查、批准。根据《中华人民共和国民用核设施安全管理条例》第7条“核设施运营单位直接负责所营运核设施的安全” ,即业主单位对运营核设备的安全总负责。不符项报告对核安全至关重要,因此业主方参与不符项报告审查、批准不可或缺。
     经过各方梳理、讨论,将原来不符项报告的相关方审查方法变更为:分包方(设计方)审查意见主送承包方,抄送业主方;业主方即刻启动不符项报告审查,并将审查意见主送分包方(设计方),抄送承包方;分包方(设计方)汇总业主审查意见后,确定提交设备厂家的最终审查、批准意见,并启动执行。承包方的不符项报告审查意见,在不符项报告关闭前提供即可。这样将不符项报告“串联”式审查变更为“串联”“并联”都有的“混联式”审查方法,如图2所示。这种审查方式当时在国内其它核电项目中尚无先例。
    
三、优化不符项报告内部审查流程
     经过各方分析,各方内部审查流程对不符项报告处理时间影响也非常大。为此,各方在不同层面上对内部不符项报告审查流程进行了优化,以缩短在不符项报告审查上所耗费的时间。业主方内部原有审查流程为:在收到不符项报告来函后,采购部门组织相关技术部门开会,分析、讨论该报告,并根据汇总意见会签《不符合项报告审查单》(注:依照相关程序,需要公司级领导签字),在此基础上外发函件,回复审查意见,如图3所示。在此流程中,由于各部门相关人员经常出差,很难及时参与开会、讨论,以至于会签《不符合项报告审查单》一般需要较长时间。
     经过业主方内部讨论分析,重新优化了业主方内部不符项报告审查流程,如图4所示。首先业主方技术支持部门提前设定不符项报告审查接口人,在采购部门项目负责人收到不符项报告来函后,立即将该函件通过邮件的方式转发技术支持部门不符项报告审查接口人,启动不符项报告审查。技术支持部门不符项报告审查接口人将各自审查意见邮件回复采购部门项目负责人。在取得不符项报告一致审查意见后,采购部门项目负责人立即回函外发业主方不符项报告审查意见,同时启动相关部门《不符合项报告审查单》(包括附加纸版相关部门邮件审查意见)会签,将会签后的《不符合项报告审查单》进行公司内部存档。通过此项不符项报告流程优化,业主方内部审查时间由原来的7天左右变为现在的3天左右。除此之外,设备厂家(如蒸汽发生器及压力容器制造厂)内部也进行了不符项审查流程优化,将各职能部门“串联 ”式审查,改为联合集中办公的“专项组”审查模式,将审查时间缩短了20%。
    
四、建立不符项报告审查跟踪监督机制
     为确保优化后不符项报告审查流程达到预期目标,必须建立良好的不符项报告审查流程跟踪机制,并通过会签文件的形式固化相关各方审查不符项报告审查的最大耗时,要在各方阶段性项目会议上对优化后的流程执行进度进行统计、汇报、推进。除此之外,邮件系统、不符项报告审查进展信息共享信息跟踪微信群等也是重要的跟踪监督手段。不符项报告审查流程跟踪监督机制的建立,确保了优化后不符项报告审查流程实施的有效性和可控性。
    
五、复杂不符项报告审查负接口管理及跟踪、推进机制
     对于复杂不符项报告审查,实行负接口管理及跟踪、推进机制。各方从不符项产生,甚至还没有形成报告时就开始进行共同跟踪、推进,必要时各方代表一同开会、讨论,提前对相关偏离问题进行沟通,以便尽早对不符项报告开启、处理、关闭达成一致意见,尽量避免各方在后续对不符项报告审查时出现分歧,造成不必要的时间浪费。■


主要参考文献
中华人民共和国国务院.中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例,1986.
作者单位 江苏核电有限公司
栏目主编 韦敏
 

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